專家（jiā）稱：我國90%環保設備技術水平落後20年

我國（guó）的環（huán）保產業是（shì）伴隨著（zhe）環境保護事業的發展而逐步（bù）發展起來的。1990年，國務院辦公廳印發了《關於積極發展環境保護產業的若幹意見》，推動了我國環保產業的發展。1992年，黨中央、國務（wù）院（yuàn）批準了（le）“中國環境與（yǔ）發展十大對策”，將發展環保產業作為（wéi）一項（xiàng）重要內容。隨著我（wǒ）國經（jīng）濟（jì）飛速發展，環境問（wèn）題已經越來越引起政府的（de）高度重視，2005年12月3日，國務院發布（bù）了（le）《關（guān）於落實科（kē）學發展觀加強環（huán）境保護的決定》，把環境保護擺到了更加突出的戰略位置。在“十一五”規劃中更是首次把降低能源消耗等約束性指（zhǐ）標，納（nà）入到國家發展規劃中，在（zài）“十一五”期間，單位GDP能耗要減少20%，主要汙染物減少10%，提出了量化考核指標，並與政府政績考核掛鉤，提出建設資源節（jiē）約（yuē）型、環境友好型社（shè）會。

　　行（háng）業發展現狀（zhuàng）及存在問題

　　環境保護產品是以控製環境汙（wū）染、保護環（huán）境為主要目的產品的總稱。我國環保產品主（zhǔ）要指大氣汙染治理設備、水汙染治理（lǐ）設備、固體廢棄物處理處（chù）置設備、節水設備、生態環境保護裝備（bèi）、清（qīng）潔生產設備（bèi）、環（huán）境監測分析（xī）儀器儀表、環保藥劑和材料等。

　　近幾年環保技術（shù）開發、改造和推廣的力度不斷加大（dà），環保新技術、新工藝、新產品層出不窮，在環保（bǎo）設備（產品）中，達到國際20世（shì）紀80年（nián）代水平的約占五分之（zhī）一，少數產品（pǐn）具有當（dāng）代國際先進水平。目前（qián），環（huán）保產品的品種達到（dào）了3000多（duō）種。城市汙水處理（lǐ）設備、高效布袋（dài）除塵（chén）設備（bèi）、高精密（mì）度在（zài）線環境監測儀（yí）器儀表、一些性能（néng）優良的特殊環保材料等，近幾年得（dé）到較快發展，2008年1-12月我（wǒ）國環境保護設備共生產11.79萬（wàn）套。

　　伴隨著高速發展，作（zuò）為環境汙染控製的物質（zhì）基（jī）礎的設備產品當中，比（bǐ）較（jiào）普（pǔ）遍地存在著魚龍混雜（zá）及無序競爭的現（xiàn）象，加之質量標準及（jí）質量控製體係並（bìng）不完善，這給環保行業帶（dài）來了現實的（de）巨大的損失（shī）和潛在的隱患風險，甚至危及國家（jiā）環保事業的健康（kāng）發展。存在的主要問題如（rú）下：

　　第（dì）一、我國環保產業尚（shàng）未形成（chéng）規模效應，缺乏市場（chǎng）競爭力，我國現有環保企業1萬餘家，但90%以上環保設（shè）備的技術水平距西方發達（dá）國家落後20年。

　　第二（èr）、環（huán）保產（chǎn）業（yè）結構和布局不合理，目前大型環保企業隻（zhī）占全國（guó）環保企業總（zǒng）數的2.8％（其中約65％為兼營），近90％都是小型企業，技（jì）術裝備落後，專業化水平低，難以形成規模效益。環保產品結構不合理，環保設備成套化、係（xì）列化、標準化、國產化水（shuǐ）平（píng）低，常規產品相對過剩（shèng），一（yī）些急（jí）需的汙染治理設備又嚴重（chóng）短缺。

　　第三、缺乏有效的監督（dū）管理（lǐ）機製，尚未形成企業公平競（jìng）爭的市場環境，由於中國環保產業起步比較晚，缺乏宏觀引導和市場機製，尚未形成完善的行業標準和有效（xiào）的監督管理機製，同時，產品市場（chǎng）準入製度也不健全，產業門檻偏低，環保產業標準體係尚未建立，不正當的市場競爭和一些地區地方保護主義較嚴重，嚴（yán）重挫傷了經營者的積極性（xìng），製約了環保產業的（de）可持續（xù）發展。

　　開展環保（bǎo）產品認證的意義（yì） 　　在我國（guó）實施環保產品認證（zhèng）製度，是適（shì）應社會主義（yì）市場經濟和可持續發展的需要，是國家為保證（zhèng）產（chǎn）品質量而采（cǎi）取的一種激勵（lì）和（hé）引導措施，對提高環保產品的質量和生（shēng）產企業的管理水平，推進環保技術進步，促進環保產品的健康發展起著極其重（chóng）要的作（zuò）用。環保產品認（rèn）證，既（jì）為政府（fǔ）的宏觀管理與決策提供依據，也可以有效（xiào）地規範環保產品市場，通過環保（bǎo）認（rèn）證可以將真正（zhèng）的環保產品和偽（wěi）劣環保產品區別開來，帶有環保認證標誌的產（chǎn）品將在市場上（shàng）具有更強的競爭力，為企業創（chuàng）造一個公平、良好的競爭和生存環境，引導和激勵企業生產環保產品。

　　在（zài）我（wǒ）國實施環保產品認證製度，既可以使企業管理規範化（huà），提高產品質量，提高市場競爭力（lì）；還可以打破國外利用認證等方式設置的技術壁壘，保護我國產品的（de）利益，實現我國環保產業可持（chí）續發展。

　　我國環保產品認證的主要（yào）特點

　　2003年12月16日（rì），在北京凱迪（dí）克大酒店召開了中國環保產（chǎn）品認證通報會，正式揭開了中（zhōng）國環保產品認證的序幕。啟動（dòng）中國（guó）環保產品認證，主要是為規範我國的環保產品認證市場（chǎng），整合當時社會上各種名目繁多的環保認證項目，通過樹立環保產品（pǐn）認證品牌，真正做到認證的嚴肅性和（hé）權威性，保證（zhèng）環境工程項目建設質量（liàng），並為環（huán）保產品的國際（jì）接軌奠定基礎。

　　我國環保產品（pǐn）認（rèn）證的主要特點包括3個方麵：首先，環保產品認（rèn）證是對環保產品的質量、性能和設計製（zhì）造過程的水平和能力的認證，是一個對環境汙染治理產品的全麵認證。這（zhè）個認證通過對產品的設計水平、製造質量、加工能力、性能指標、質量保證、應用效果（guǒ）等多角度多方位做出綜合評價和（hé）結論，甚至有部分產品認證的指標優於行業標準指標，符合市場的需求。

　　其次（cì），我國（guó）的環保產品認證學習借鑒了國際環保產品認證的一些經驗，同時結合我（wǒ）國環（huán）保產業的實際情況，采用了先（xiān）進、合理的認證模式，即“工廠條件檢查+產品檢驗（yàn）+獲證後監督（dū）”。在實施認證的過程中，不但注重產品的質量和性能的檢測，還從企業的質量體（tǐ）係的角度出發全麵（miàn）考察（chá）企業的質量保證能力，使企（qǐ）業通過認證不但在銷售上提升競爭（zhēng）力，也從生產管理上提升了企業的水平。

　　第三，我國的環保產品認證正（zhèng）在與其他國家和地區的相關部門接洽，力爭做到雙邊互認，與國（guó）際接軌，為企業走向國際市場鋪平道路（lù）。

　　我國環保產（chǎn）品認證現狀及建議

　　環保產品認證作（zuò）為一項重要的（de）產品監督（dū）管理製度，從2003年啟動至今，經過8年的不斷發展和完善，其權威性和公正性得到了政府部門（mén）、生產（chǎn）企業和用（yòng）戶的一致認可，對我國環保裝（zhuāng）備水平的提高和環（huán）保產業的發展起到了重要推動作用。

　　目前（qián）我國開展環保產品認證的機構（gòu）主要有中環協（北京）認證中心、中國質量認證中心，方圓（yuán）標誌認證集團產品認證有限（xiàn）公（gōng）司（sī）也即將開展環保產品認證。已經開展認證的產品涉（shè）及到水（shuǐ）處（chù）理設備、固體廢棄物處理設（shè）備、大氣汙染治理設備、環保藥劑以及環境監測儀器等，通過認證的企業總數（shù）有200多家。

　　通過認證的企業產品質量水（shuǐ）平有了明顯的提高（gāo），經（jīng）濟效益增加。認證證書已在大型環保治理工程招投標會上多次出現，引起了評標專家的關注和重（chóng）視，專家均表示會對經過認證的企業有所傾斜，國家發改委正在製定相應的政策，以激勵企業靠提高管理水平和產品質量來營造公平（píng）的競爭環境，使我國的（de）環保產業走上良性有（yǒu）序的發展道路。

　　雖然我國環保產品認證發展勢頭較好，但（dàn）還有些問題需引起（qǐ）重視：一是環保產品認證屬自願性認證，部分企業認（rèn）證的積極性不高。二（èr）是認證結果采信度不高，目前隻有（yǒu）監測儀器認證的結果為環保部門所采信（xìn）。三（sān）是認證依（yī）據不統一，各個認證中心（xīn）各自（zì）製定認證實施（shī）規則，一種產品可能依據不（bú）同的標準，有的（de）依據機械行業標（biāo）準，有的依（yī）據環保行業標（biāo）準，還有的（de）依據建設（shè）部行業標準（zhǔn）。

　　鑒於上述問題，筆者建議：某些重要的環保產品如在線監測儀器（qì）等（děng）開展（zhǎn）強製（zhì）性認證；政府相關部門認可環保產品認證（zhèng）結果，例如列入政府采（cǎi）購（gòu）目（mù）錄或重大工程優先選用等；各認證機構對同一種產品應（yīng）統一認證依（yī）據等。