“十二五”環保科技（jì）投資倍增社會資（zī）本亟待跟進

環（huán）保部6月28日公布《國家環境保護“十二五”科技發展規劃》。該規劃稱，即（jí）便不包括地方配套、企業（yè）投入和國際合作資金，預（yù）計（jì）需要國家在環境保護科（kē）技領域（yù）投入經費約220億元，達到“十一五”投資預算60億元的3倍多。其中，重點領域科研業（yè）務費210億元（yuán），能力建設經費10億元。業內專家透露，高（gāo）速增長的國家級環保投資（zī）將有助於確立“技（jì）術（shù）風（fēng）向標”，從而（ér）為擁有較強自主研發能（néng）力的環境監測與水、大氣、固廢等汙染處理（lǐ）的龍頭企業提供高估值預（yù）期（qī）。
　　
　　水汙染處理投資額最高
　　
　　在“十二五”環保（bǎo）科技的（de）投資額度中，水汙染防治領域（yù）占比最高，估值達50億元。規劃指出，自主研（yán）發水汙（wū）染治理技術、水生（shēng）態監測和飲用水淨化與輸送（sòng）成套工藝（yì）與裝備。業內人士（shì）表示，水汙染治理領域的技術龍頭，如擁有長期水務運營經驗的桑德環境、掌握自主過濾膜技術的碧水源、專長於煤化工和石（shí）化等工業廢水處理（lǐ）的萬邦達等，將獲得國家重點扶持，也可在“十二五”的技術國產化浪潮中搶占市場先（xiān）機。
　　
　　“十（shí）二五（wǔ）”期間，國家還將投（tóu）入（rù）10億元（yuán），用於培育戰略性新（xīn）興產（chǎn）業中的（de）環保產業。其中，包括依托“水專項”等國家重大專項的實施，建立產（chǎn）業化平台，提高設備國產化率，降低成本，形成市（shì）場競爭能（néng）力；以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修複、環境監測等（děng）為重點領域，研（yán）發一批重點技術和裝備；研發和示範一批新（xīn）型（xíng）環保材料、藥劑和環境友好型產品。
　　
　　對於隸屬生（shēng）產性服務的環境服務業，規劃著重強調（diào），以城鎮汙水和垃（lā）圾處理、煙氣脫硫（liú）脫硝、危險廢（fèi）物（wù）處理處置為重點，探索和建立汙染防治設施建設和（hé）運營市場化、社會（huì）化（huà）機（jī）製與模式，發展提供係統解決（jué）方案的綜合環境服務（wù）業（yè）。規劃還表示，要（yào）大力提升環境投融（róng）資、清潔生產審核、環境監測服（fú）務（wù）、綠色產品認證（zhèng）評估、技術谘詢和人才（cái）培訓等環境技術服務技術水平，發展提供係統解決方案的綜合環（huán）境服務（wù）業（yè）。
　　
　　在（zài）日（rì）前（qián）舉（jǔ）行的（de）環保產業（yè）發展與投融資（zī）交流會上，環（huán）境保（bǎo）護部規劃財務司副司長劉宏武透露（lù），“十二五”期間，將以六個方麵的問題為重點進行投資和戰略布局，包括飲水安全、空氣汙染、重金屬汙染、土壤汙染、農村生態整治（zhì）和環保集成能力建設。
　　
　　招商證券環保產業分析師彭全剛表示，環（huán）保技術、裝備和服務等多個環節的綜合能力，將在“十二五”期間獲得大幅提升。他表示，隨著國內環保裝（zhuāng）備製造（zào）業（yè）自主化（huà）率的提升，企業（yè）將能減少設備引進成本，占據市場主動權。
　　
　　該規劃還提出，到“十二五”末，要研發出（chū）一批具有核心競爭力的環境汙染（rǎn）物控製與生態保護關鍵技術，提（tí）出重點領域和重點行業的綠色經濟、循環經濟發展模式與關鍵（jiàn）技（jì）術，同時引導和培（péi）育5家以上環保產（chǎn）學（xué）研聯盟（méng），創新流域、區域汙染治理機製，促進產學研用有機結合。
　　
　　社會投資（zī）亟待持（chí）續（xù）跟進（jìn）
　　
　　環境保（bǎo）護部科（kē）技標準司副司長胥樹凡透露：“早在2008年，我國廣義的環保產業產值就達到8200億元，占當年GDP的2.7%；現有環保企業3.5萬家，吸納就業300多萬人，形成了若幹個具有比較優勢的環保產業（yè）集群，湧現出一批（pī）年產值超過10億元的現代化環保企業。”
　　
　　但胥樹凡表示，當前環保產業存在的（de）首要問題，是以企業為主體的環保技術（shù）創新體係不完善，產學研結合不夠緊密，技術（shù）開發投入不足，一些核心技術尚未（wèi）完全掌握，部分關鍵設備依靠（kào）進口。
　　
　　作為環保產業的投資方，中銀集團投資有限公司副執行總裁李（lǐ）皓天也表示，當前大部分（fèn）環保企業的基礎性研發（fā）投入比較少，在科技力量、實驗（yàn）室條件等方麵和發達（dá）國家確實有不小的（de）差距，麵對本土市場中跨國公司的衝（chōng）擊，缺乏核心競爭力。
　　
　　胥樹凡（fán）指（zhǐ）出，環保（bǎo）產業要突（tū）破自主創新（xīn）瓶頸，需（xū）要進行（háng）五個方（fāng）麵的努力（lì）：第一，實施環境技術管理體係，推進環保工程標準化進程；第二，加強（qiáng）環保（bǎo）技術創新體係建設（shè），增強環保產業持續創新能力；第三，強化環境技術評價，推進先進（jìn）適用技術的示範推廣應用；第四，鼓勵環保產業聯盟（méng）和區域產業集（jí）群建設；第五（wǔ），鼓勵企業的環（huán）保服務要走（zǒu）出國門，走向世界。
　　
　　環保部副部長吳曉青曾指出（chū），未來5年（nián），中國的環保（bǎo）投（tóu）資需求將超過3萬億元（yuán）人民幣，同比增加1倍以上。環保部環境規劃院副院長王金（jīn）南則預測，“十（shí）一五”期間（jiān）環保投資約為1.4萬億元，“十二五”期間這一投資規模將達到3.1萬億元。
　　
　　麵對天（tiān）量的資金需求和供給，多（duō）位業內人士指出，社會資本的（de）後續跟進要比政府的“刺激計劃”管用。本次規劃即指（zhǐ）出，通過環境管理製度與環保產業（yè）政策加（jiā）強引導，建立企業參與環境科技研發、成（chéng）果轉化與產業化推廣的激（jī）勵機製，增強技術研發的實用性和示範性；引（yǐn）導企業加大環境科技投入，鼓勵企業自籌資金參與國家（jiā）和（hé）地方環境保護科研項（xiàng）目。
　　
　　環保部環（huán）境規劃院逯元堂博士表示，在市場化的環保技術交易平台建立並完善之（zhī）前，為緩解技術型環保企業（yè）融資難困境，可以走兩條路子。“一種是銀政合作，政府和銀（yín）行通過簽（qiān）署戰略合作協議，政府（fǔ）當‘裁（cái）判’，銀行當‘金主’；另一種路子，也是我們最近研究的，政府拿出專項資金（jīn）參股一（yī）些貸款擔保機構，聯合成立擔保基金，為高新企業融資提供擔保。”
　　
　　長期以來，政府投（tóu）資對（duì）撬動社會投資具有（yǒu）不可小覷的乘（chéng）數效應。但麵對貨幣政（zhèng）策趨緊大背景（jǐng），李皓天建（jiàn）議把獲得環保部或各省環保廳（tīng）認可（kě）的（de）環保企業的授信（xìn）額（é）度“單獨拿出來”，從而不占用商業銀行的信貸規模；或者乘（chéng）以一定（dìng）的係數（shù）和其（qí）它產業的授信額度區別對待，“隻有這樣（yàng）才能調動商業銀行綠色（sè）信貸的積極性”。