國務院總理李克強14日主持召開國務院（yuàn）常務（wù）會議，部署大氣汙染防治（zhì）十（shí）條措施，研究促進光伏產業（yè）健康發展（zhǎn）。
綜合來看，此次會（huì）議部署的十項大氣治汙措施明確從激勵和約束兩方麵合理加強未（wèi）來全國大氣汙染防（fáng）治工作，突出強調重點行業大氣汙（wū）染物減排及重點區域聯防聯控機製加強PM2.5治理，並指出“用硬措施完成硬任務，確（què）保防（fáng）治工作早見成效”。
分析指出，此次國務院常務會議是之前（qián）業內熱議的“大氣汙染防治行動（dòng）計劃”的一次具體落實，對於（yú）未來（lái）全國範圍內的大氣（qì）汙染治理及PM2.5防治將起到助推（tuī）作用。而隨著有關（guān）部門“恩威並施”，雙管齊下加碼（mǎ）大氣汙染防治（zhì），目前市場最為關注的（de）重點行業脫硝以及PM2.5治理兩大市場將有望加速推進（jìn）。
約束與激勵“雙管齊下”
近兩年以來，全國（guó）各地日漸泛（fàn）濫的霧霾天氣逐漸引起（qǐ）全社會關（guān）注，大氣汙染已上升為民生問題而（ér）引起高層重視。此前，大氣汙染防治（zhì）進展緩（huǎn）慢，治理效果不佳不斷引起公眾詬病。
值得注意的是，此次國務院常務會議所部屬的十項治理措施（shī）中，一個突出的亮點便是在以往提倡（chàng）激勵的基調下，突（tū）出強調建立約束和（hé）倒逼機製加（jiā）碼大（dà）氣汙染防（fáng）治工（gōng）作（zuò）。例如，會議提出用法律、標準“倒逼”產業（yè）轉型升級。製定、修訂重點行（háng）業排放標準，建議修訂大氣汙染防治法等法律。強製公開重汙染行業企業環（huán）境信息。公布重點城市空氣質（zhì）量排（pái）名。加大違法行為處罰力（lì）度（dù）。
據預測，“十（shí）二五”期間是我國全麵建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化將（jiāng）繼續推進，到2015年GDP將增長37.52%，煤炭消費量將增長30%以上，汽車保有量將是10年的2倍。按目（mù）前汙染控製力（lì）度，仍將新增二氧化硫、氮氧化（huà）物、工業煙粉塵（chén）、揮發性有機物的排放量分別達759萬噸、400萬噸、103萬噸，占2010年排放量的40%、22%、23%。專家（jiā）指出（chū），在目前霧（wù）霾天（tiān）氣與日俱增的背景（jǐng）下（xià），現有汙染控製（zhì）力度難以滿足人民群眾對改善環境空氣質量的迫切需求。
對此，會議認為（wéi），大氣汙染防治既是重大民生問題，也是經濟升級（jí）的重要抓手（shǒu）。我國日益突出的區域（yù）性複合型大（dà）氣汙染問題是長期積累形（xíng）成的。治理好大氣汙（wū）染是一項複雜的係統工程，需要付出長（zhǎng）期艱苦不（bú）懈的努力。當前必須突出重點、分類指導、多（duō）管（guǎn）齊下、科學（xué）施策，把（bǎ）調整優化結構、強化創新驅動和保護（hù）環境生態結合起來，用硬措施完成硬任務，確保防治工作早見成效，促進改善民生（shēng），培育新的經濟增長點（diǎn）。
脫硝及除塵市場
有望加速擴容（róng）
相關券商分析師對中國證券報記者表示，按照（zhào）當前我國環境治理的政策導向，環保（bǎo）已（yǐ）成為（wéi）改善民生，培（péi）育經濟新增點的重要支撐（chēng）。因此，環境治理政策的每一次推進，都意味著有力推進環（huán）保行業的市場擴（kuò）容步伐。
中信建投（tóu）證（zhèng）券分析師（shī）指出，“十一五”至今，大氣汙染防治的主戰場是火電（diàn）、鋼鐵、水泥（ní）等（děng）重點“兩（liǎng）高（gāo）”行業，進展至今，幾大重點行業的煙氣脫硫改造已深入推進，目前重點行業亟待擴充市場（chǎng）的是煙氣脫硝改（gǎi）造領（lǐng）域，以及越來越受重視的（de）PM2.5治理領域。
今年初，國家發改委公（gōng）布火電脫（tuō）硝電（diàn）價補（bǔ）貼政策，使得火電（diàn）廠煙氣脫（tuō）硝進（jìn）程被（bèi）迅速激活，“十二五”期間逾2500億（yì）元的火電脫硝市場穩步（bù）釋放。按照政策進度，接下來水泥煙氣脫（tuō）硝也將全麵啟動。未來（lái），這兩大重點行業脫硝市場受政（zhèng）策刺激進一步釋放（fàng），將成為大氣汙染防治的重頭戲之一（yī）。
近段時期以來眾多城市PM2.5數值“爆表”的主要原因，係燃（rán）煤導致二氧（yǎng）化硫、氮氧化物及粉塵排放量（liàng）大。作為目前PM2.5汙染源頭之一，燃煤鍋爐的廢氣排放十分凸出。
上述分析師指出，2009年全國（guó）工業廢氣排放中，二氧化硫占比44%，氮氧化物占比30%，工（gōng）業（yè）粉塵和煙塵合計占比26%。PM2.5的（de）治理，首要是（shì）工業（yè）脫硫脫硝，一方麵是該類氣體本身會對大氣造成汙染，另（lìng）一方麵氮氧化物等形成的氣溶（róng）膠（jiāo）本（běn）身即為PM2.5的重要來源。其次是火電（diàn）、鋼鐵和水泥等（děng）行業的除塵，其中關鍵是（shì）燃煤火（huǒ）電除塵。
和（hé）脫硝市場已（yǐ）穩步啟動相比，重點汙染行業煙氣除塵卻由於此前政策相對滯後而處（chù）於空白地帶。此次（cì）會議（yì）決議中，濃墨重彩地提及工業煙粉塵治理，無疑是填補此空白之舉，其（qí）市場空間也將隨之釋放。
根據政（zhèng）策相關規劃擬定的“十二五”期間（jiān）實施重點工（gōng）程3500億（yì）元的投資大盤中，工業煙粉塵治理的投資需求達470億元。
